休宁县横江社区：探索“三个融合” 破解无物业小区治理难题

黄山市休宁县横江社区党委围绕无物业老旧小区治理难题，坚持以党建引领、机制创新、服务优化为方向，通过推动“组织、机制、服务”三个深度融合，探索出一条“党委领导、市场参与、多方联动、居民受益”的治理新路径，有效破解了小区治理的瓶颈问题，让老旧小区焕发新活力，居民生活品质得到显著提升。

强化组织融合，破解“谁来治理”难题。社区党委把组织体系建设作为治理核心，构建“社区党委—宁心家园党支部—网格党支部—党员户”四级组织架构，针对辖区20个无物业小区、900户常住居民的实际情况，精准划分13个治理微网格，推动网格党组织书记、在职党员、网格员、楼栋长等骨干力量常态化下沉网格，明确其政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、服务代办员等多项职责，主动走访群众、收集诉求、化解矛盾，实现党组织服务延伸到小区、覆盖到楼栋、扎根到群众。同时积极联动组织、住建、政法等职能部门，整合各类资源，推动执法、管理、服务力量向网格集聚，形成“党组织牵头抓总、各类组织协同发力、党员群众共同参与”的联动治理体系，变“单打独斗”为“合力攻坚”，凝聚起上下同心、齐抓共管的强大治理合力。

深化机制融合，破解“怎么治理”难题。面对无物业小区治理资金不足、服务缺位、可持续性弱等难题，社区党委积极探索“公益+市场”双轮驱动机制，打破传统行政思维，以市场化运营为突破口，创新组建“益民服务社”，引入专业社会力量开展市场化运营，推动无物业小区治理模式从“行政主导”向“市场运作”转型，破解传统治理模式可持续性不足的难题。通过居民议事会等形式广泛听取意见，合理制定差别化收费标准，构建“居民出一点、财政补一点、激励奖一点”的多元资金保障机制。推行相邻小区整合管理、资源统筹共享模式，有效压缩运营成本，实现保洁、维修、巡防等服务统一调度、高效落实。目前服务社已成功入驻12个无物业小区，累计收缴自治费12.1万元，解决公共设施维修、环境卫生整治、管道吸污等民生难题230余件，逐步实现从“社区兜底”到“自我造血”的良性循环。

服务融合提效力，解决“怎么服务”问题。社区党委紧扣居民需求，将基础性服务与个性化关怀相结合，健全服务制度链条，构建“基础服务+个性服务+志愿服务”三位一体服务体系，做到精细化管理、人性化服务。抓好基础服务，把卫生清扫、绿化养护、设施巡检、安全巡查等纳入“益民服务社”常规事项，开通“益民服务社”专属服务热线，整合家电维修、家政配送、下水疏通等各类生活服务资源，实现居民诉求一键响应、快速办结，切实打通服务群众“最后一米”。聚焦“一老一小”特殊群体，精准对接需求，提供送餐上门、健康监测、适老化改造等精准服务。同时，依托“银发护卫队”等志愿力量，每月5日常态化开展义诊、义剪、家电维修等公益服务进小区活动，累计开展活动14次、服务群众600余人次，让无物业小区治理既有力度更有温度。通过精细化、人性化服务，让小区治理既有力度更有温度，切实提升居民生活品质。