黄山区:“三治”融合助力党建引领基层治理

近年来，黄山市黄山区充分发挥党建引领作用，坚持问题导向，高效整合区乡村三级资源，以自治、法治、德治为切入，全方位夯实基层基础，有效提升党建引领乡村治理水平。

探索“自治”共享。深化“城市合伙人”模式。推动部门、物业、商家、居民“四维共治”，单位包网格、支部联网格、干部进楼栋，建立四方协商机制，解决乱堆乱放等问题100余个。引导商家、新就业群体担任“流动探头”，参与信息收集与公共服务，结合楼道长、业委会和党群之家议事，完成服务事项400余项，推动自治延伸到“家门口”。服务新就业群体。依托“暖蜂驿站”提供充电、医疗等服务，开展免费体检、培训等活动60余次，有效解决休息难、融入难问题。组建“小蜜蜂志愿服务队”，累计反馈安全隐患、文明创建等问题120余条，参与社区治理。创新“暖心存折”机制，激励新就业群体参与反诈宣传、关爱老人等自治活动。帮扶难就业群体。以“共富工坊”为载体，采用“集中生产+居家代工”模式，开发岗位85个，吸纳125人在家门口灵活就业。开展技能培训33期，覆盖千余人次，推动村企合作，带动336人就业，人均月增收500元，村集体增收9.1万元，今年来在8个乡镇建成“共富工坊”11个，形成“企业+工坊+农户”共赢链条。

夯实“法治”根基。加强基层法治力量。推行党员民警兼任村（社区）党组织副书记、村（社区）党组织班子成员兼任公安派出所警务协理员，以双向挂职推动治“安”和治“村”两支队伍“肩并肩”前行，推动党务、警务、村务融合，构建专群结合、齐抓共管、社会力量积极参与的农村立体化治安防控体系，有效提高基层党组织和政法机关服务群众的能力。今年以来累计开展主题普法宣传活动170场次，受众达1万余人次，成功建设国家级民主法治示范村2个、省级15个、市级50个。聚焦基层矛盾调处化解。区级建立“黄山区社会矛盾纠纷联合调解中心”，乡镇、村调解组织全覆盖，另建立医患矛盾、交通事故赔偿、物业纠纷、土地山林承包、工商联商会、知识产权等14个专业性、行业性调解组织，构建大调解工作格局。今年以来，调处矛盾纠纷954起，口头调解400余起，无矛盾激化案件发生，矛盾纠纷调处成功率达97%。提升公共法律服务效能。依托司法所、便民服务中心分别成立法律服务工作站和工作室，基本形成覆盖区、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务网络和“半小时法律服务圈”,今年以来办理法律援助案件218件。

引领“德治”风尚。树立向善导向。扎实开展乡风文明评议工作，围绕遵纪守法、家庭和谐、邻里友善等八个方面，采取“集中评议+动态更新”方式对农户道德品质进行精准画像赋分，探索和美积分应用，推动村级和美积分信用网点全覆盖，开展集中兑换活动210余场次，发放积分18万余分、兑换物品1600余个，有效实现“德者有得”。助推志愿服务。试点“时间银行”将服务时长转化为可存储、可兑换、可流转的“时间币”，打破传统志愿服务单向性，以“现在提供服务、未来享受服务”提高居民参与积极性，累计完成服务事项400余项，举办邻里互助等志愿服务活动100多场次、覆盖万余人次，有效破解志愿服务参与度不高难题。选树身边榜样。以“村规民约”“家风家训”为载体，培育挖掘“乡土气息”文明风尚，推动“每村一规”“每家一训”。定期开展美丽庭院示范户、最美家庭、道德模范及好人等推荐活动，结合本地“好人榜”“红黑榜”等，把榜样树在身边，以“可见可感”激励形成“比学赶超、争当榜样”氛围。